根据八届省委第三轮巡视统一部署，2023年5月至8月，省委第五巡视组对省林业局党组进行了巡视。2023年10月12日，省委巡视组向省林业局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组及其主要负责人组织整改情况

　　局党组对省委巡视组反馈问题高度重视，照单全收、诚恳接受、坚决整改，扎实推进巡视整改任务落地见效。一是提高政治站位，强化思想认识。省林业局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，按照省委关于巡视整改的工作要求，把巡视整改作为当前最重要的政治任务，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，认真抓好巡视反馈问题整改，推动巡视整改全面落实到位，以巡视整改的实际成果捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。二是加强组织领导，压实整改责任。建立健全巡视整改工作机制，形成局党组书记负总责、班子成员分工负责、责任处室(单位)具体落实、整改办协调督办的四级工作体系。局党组书记带头高标准严要求，党组成员认真履行“一岗双责”，齐心协力推动巡视整改任务落到实处，为巡视整改工作的有序开展奠定了坚强的组织保障。三是明确整改任务，加强整改调度。研究制定《中共海南省林业局党组关于省委第五巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，将省委巡视组反馈的77个问题，建立整改任务台账，细化为230条整改措施，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限。在整改过程中，局党组切实担起主体责任，局党组先后召开7次党组会，研究巡视整改工作，其他班子成员多次召开专题会议研究分管领域巡视整改任务，推动巡视整改工作。

　　局党组书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，把巡视整改工作牢牢抓在手上，时时放在心上，带头抓整改，主动研究、主动调度推动巡视整改工作。一是提高政治站位，落实整改责任。巡视反馈会后，局党组书记主持局党组会议，研究部署巡视整改工作，建立问题清单、任务清单、责任清单。主持召开局党组专题民主生活会会前学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央及省委关于巡视工作部署要求，深刻认识“巡视是政治巡视，整改是政治任务”。把落实巡视整改作为当前重大政治任务和政治考验，坚决扛起巡视整改主体责任，不折不扣按照整改要求从严从实整改，扎扎实实做好巡视“后半篇文章”。二是坚持以上率下，抓好巡视集中整改。局党组书记先后召开7次党组会研究巡视整改工作，及时研究解决整改工作中存在的问题。2023年10月26日，局党组书记主持局党组会议，针对巡视反馈问题，逐条研究审核整改措施，确保巡视整改措施针对性强，措施得力。12月8日，局党组书记主持局党组会议，专题研究省委书记专题会点人点事整改事项、省委第五巡视组关于巡视整改措施的审核意见，听取巡视整改工作进展情况汇报，压紧压实巡视整改主体责任，狠抓集中整改期的整改工作，推动省委巡视反馈问题真改、实改、彻底改。三是坚持标本兼治，深化巡视成果综合运用。在巡视整改工作中，局党组书记坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，研究制定《中共海南省林业局党组议事规则(试行)》《海南省林业局局务会议事规则(试行)》，压紧压实党组工作责任。制定出台《全省林业系统深化以学正风、以学促干，推动林业发展提质增效三年行动方案》，压实各处室工作责任，推动干部作风建设。省委巡视以来，共制定出台《中共海南省林业局党组议事规则(试行)》《海南省林业局非政府采购项目采购管理办法》等26项规章制度，通过深化改革和制度创新，逐步形成强基础、固根本的长效机制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

　　(一)关于打造国家公园“海南样本”成效不明显的问题

　　整改情况：一是结合主题教育，深入学习习近平生态文明思想。巡视以来局党组理论中心组集中学习研讨12次，进一步强化习近平生态文明思想的学习研讨。举办“学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，以中国式现代化引领海南林业现代化建设”理论学习研讨会，提升处理“保护”与“发展”能力。局党组班子成员结合工作实际，深入各市县、各分局加强国家公园保护与发展调研，编制起草《关于加快推进海南热带雨林国家公园生态保护与绿色发展指导意见》《海南热带雨林国家公园建设提升行动方案》。二是加大国家公园宣传力度。2023年度，中央和省内媒体累计刊发国家公园稿件800余篇，国家公园新媒体刊发宣传稿件1500余条，2023年12月，《中国海南·雨林秘境》纪录片在央视纪录频道播出。国家公园各分局在重要场所和道路口通过悬挂宣传横幅、标语，宣传栏、led屏等形式，宣传国家领导人调研国家公园情况。印发《关于加强海南热带雨林国家公园宣教科普工作的通知》，建立宣传长效机制。编制《海南热带雨林国家公园生态标识体系建设项目(2023年度)实施方案》。三是加强国家公园管护。启动《海南热带雨林国家公园保护管理与防灾减灾能力评估》项目，摸清国家公园内现有管护设施的现状和建设需求。修编《海南热带雨林国家公园生态保护专项规划(2023-2030年)》。各分局完善巡护等管理制度，加强对各类资源的巡护管理。分局平台全部接入省级智慧雨林管理中心平台。修复霸王岭、尖峰岭等分局的电子围栏设备故障。维修加固五指山破损栈道，进一步加强景区管理工作，消除旅游安全隐患。四是加强国家公园项目谋划。统筹谋划一批2024年海南热带雨林国家公园建设项目，总投资达16.76亿元。采取有力措施加快项目支出，2020-2022年国家公园建设项目共计196个，总投资71572.58万元，2023年预算支出进度达97.68%。五是加快内部清退工作。印发《海南热带雨林国家公园人工林处置方案》《海南热带雨林国家公园人工林处置(一期)实施方案》，完成6.18万亩人工林的划转处置工作。实施小水电退出“一站一策”，扎实开展小水电整治工作。

　　(二)关于推动林业生态保护和修复工作乏力的问题

　　整改情况：一是压紧压实林长制工作。印发《省级总林长和省级副总林长近期拟督查责任区域涉林问题清单》《海南省2022年度国家林长制督查考核反映问题整改方案》，督促指导18个市县制定市县级林长责任区域巡林问题清单。启动林长制平台项目建设。二是加强国家珍稀濒危动物保护力度。海南国家公园研究院与海南大学、海南师范大学建立人才合作机制,加强海南长臂猿保护研究中心工作。加快实施坡鹿迁地保护工作，大田保护区和邦溪保护区联合当地执法机构，制定巡护实施方案，加强日常巡护工作。三是加强自然保护区的监管。封堵进入铜鼓岭核心区鳄鱼嘴、大澳湾的主要通道，在进入核心区鳄鱼嘴的路口安装摄像头，加强监管。开展珊瑚礁保护区有关游艇泊位建设情况排查和珊瑚礁生态环境监测与资源健康状况的调查工作。持续开展海岸和海上巡查，联合地方政府职能部门开展联合巡查执法行动。四是开展非国有林生态保护补偿试点工作。印发《海南省非国有林生态保护补偿试点工作实施方案》，五指山市、文昌市、保亭县、定安县、热带雨林国家公园管理局五指山分局等试点单位启动调查工作。开展海南热带雨林国家公园非国有公益林林地林木权属调查工作。

　　(三)关于探索实践绿水青山转化为金山银山未破题的问题

　　整改情况：一是推动国家公园“园”“地”融合发展。加强与市县政府的沟通协调，编制《海南热带雨林国家公园建设提升行动方案(2024-2025年)》《关于加快推进海南热带雨林国家公园生态保护与绿色发展指导意见》和《海南热带雨林国家公园科普教育类特许经营项目试点工作方案》。二是研究挖掘生态产品价值。完成2022年海南热带雨林国家公园GEP核算报告，积极谋划国家公园GEP核算成果应用研究项目。印发《关于开展2023年度海南热带雨林国家公园原生态产品申报工作的通知》，鼓励符合条件的市县积极组织申报。三是发展森林旅游产业。编制《关于加快推进海南热带雨林国家公园生态保护与绿色发展指导意见》《海南热带雨林国家公园科普教育类特许经营项目试点工作方案》。四是加快推动林业产业发展。制定出台《海南省油茶发展三年行动方案(2023-2025年)》《海南省林下经济省级示范基地认定管理办法(试行)》，评定15家林下经济省级示范基地。印发《开展省级林业龙头企业认定和监测工作的通知》，组织开展省级林业龙头企业申报和监测工作。五是加快林业行政审批改革。梳理含有特殊环节的行政许可事项，取消特殊环节14项，压缩特殊环节办理时限15项，取消事项3项。

　　(四)关于防范重大风险有漏洞的问题

　　整改情况：一是加强林业外来入侵物种防范。编制《海南省林业有害生物灾害防控应急预案》，加强对红火蚁、椰心叶甲、薇甘菊等外来物种的防治，完成林业有害生物年度防治任务。二是加强森林火灾风险防控预警工作。编制《海南热带雨林国家公园森林防灭专项工作实施方案》，对各市县落实《海南省森林防火规划(2017-2025年)》进行调查评估摸底工作。完成西南片区项目包含12座瞭望塔、44座视频监控塔的硬件建设工作。三是妥善解决下属单位债务风险。制定《海南省林业局经营性国有资产划转移交方案》。

　　(五)关于落实主体责任不到位的问题

　　整改情况：一是部署全面从严治党工作。召开局党组会议专题研究林业系统全面从严治党工作，出台《中共海南省林业局党组全面从严治党主体责任落实清单》。二是压实全面从严治党责任。制定出台《中共海南省林业局党组全面从严治党主体责任落实清单》，班子成员严格履行“一岗双责”。开展林业系统党建和纪检工作培训，压实各级林业系统主体责任和监督责任。三是加强对“一把手”的监督管理。每季度召开直属单位领导班子集体廉政谈话会议，压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。召开林业系统反面典型警示教育大会开展集中纪律教育。组织局领导、各处室正副处长和直属各单位主要负责人参观警示教育巡回展。

　　(六)关于履行监督责任有差距的问题

　　整改情况：一是加强内部监督执纪能力。加快配备直属单位纪检干部。对原霸王岭分局局长进行离任经济责任审计。开展全省林业系统基层党建和纪检工作培训，提升各级党组织负责人落实全面从严治党主体责任能力。二是加强“以案三促”工作。组织局领导班子、直属各单位主要负责人赴省委党校廉政基地开展警示教育。召开反面典型“韩理案”警示教育大会，党组书记作《以案为鉴  警钟长鸣 不断增强拒腐防变能力》专题授课。印发《关于报送廉政风险点排查情况的通知》，开展廉政风险点排查工作。持续开展“靠林吃林”专项整治工作。

　　(七)关于不担当、不作为现象突出的问题

　　整改情况：一是重新修订清廉自贸港建设责任分工方案。二是加强对大洲岛驻岛保护站日常工作的监督检查力度，建立值班考勤工作制度。制定《海南万宁大洲岛国家级海洋生态自然保护区管理处垃圾清理长效管理机制实施方案》和《海南铜鼓岭国家级自然保护区管理处关于省委巡视组反馈问题立行立改整改落实方案》，定期组织人员开展海岸线净滩行动。三是印发《全省林业系统深化以学正风、以学促干推动林业发展提质增效三年行动方案(2023-2025年)》，制定林长制、国家公园、审计、主题教育、环保督察等重点任务清单，明确责任单位、责任人，定时督查督办。

　　(八)关于重点领域廉洁问题突出的问题

　　整改情况：一是出台《海南省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)政府采购内控管理制度(试行)》《海南省林业局非政府采购项目采购管理办法(试行)》，规范政府采购行为。举办省林业局政府采购政策、项目建设及财务管理培训班，提升林业系统干部项目采购招标管理能力，规范政府采购行为，防范廉政风险。二是对项目未批先建、违规出租土地等情况开展调查。三是加强财务管理，重新修订《海南省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)公务用车使用管理规定》，加强财务报销审核。印发《关于进一步加强财务报账管理的通知》，进一步严格财务报账管理，规范财务报账行为，统一财务报账资料。举办省林业局政府采购政策、项目建设及财务管理培训班，提升林业系统干部财务管理意识，提升财务管理水平，规范政府采购行为，防范廉政风险。

　　(九)关于核心作用发挥不充分的问题

　　整改情况：一是制定出台《中共海南省林业局党组议事规则(试行)》，严格落实民主集中制。二是协调办理47名试用期满领导干部转正任职，1名领导干部因诫勉延长试用期。

　　(十)关于规矩淡薄的问题

　　整改情况：一是出台《中共海南省林业局党组议事规则(试行)》《海南省林业局局务会议事规则(试行)》，明晰党组会和局务会职责边界。二是严格按要求做好局党组会议的记录，确保记录准确反映会议讨论的意见建议。

　　(十一)关于干部队伍建设薄弱的问题

　　整改情况：一是坚持正确选人用人导向，从国家公园建设、森林资源保护、油茶种苗保障等重点工作一线提拔干部，发挥导向作用。二是局党组会专题学习《党政领导干部选拔任用规定》《事业单位领导人员管理规定》等政策文件，严格贯彻落实规定，把好任职资格关。编印《海南省林业局人事档案专项审核资料用书》《海南省林业局干部人事档案政策解读资料》。

　　(十二)关于学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设重要论述和中央选人用人政策文件存在不足的问题

　　整改情况：一是局党组召开专题会学习习近平总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习、2021年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话和《事业单位领导人员管理规定》《中国共产党组织处理规定(试行)》等文件，持续加强习近平总书记关于干部队伍建设重要论述的学习。二是开展选人用人工作制度清理排查，结合实际和上级政策制度要求进行“立改废”，杜绝出现“僵尸”制度。

　　(十三)关于干部队伍建设统筹谋划不够的问题

　　整改情况：一是持续优化林业人才服务保障工作，出台《海南省林业领域工程技术人员正高级专业技术资格评审条件(试行)》，印发《海南省林业局关于做好林业专业技术人员继续教育工作的通知》，编印《海南自由贸易港人才政策和人才服务保障配套制度手册》，举办全省林业系统专业技术人才研修班，持续优化林业人才环境。二是坚持正确选人用人导向，从国家公园建设、森林资源保护、油茶种苗保障等重点工作一线提拔干部，发挥导向作用。三是压实公务员平时考核，印发《关于进一步做好局管公务员平时考核工作的通知》，发挥好考核“指挥棒”作用。

　　(十四)关于干部招聘随意，有损单位公信力的问题

　　整改情况：严格贯彻落实《海南省事业单位公开招聘工作人员实施办法》等政策规定，在局党组会议上通报取消招聘事宜。

　　(十五)关于干部“下”的渠道没有打通的问题

　　整改情况：组织开展领导干部能上能下政策学习，畅通干部下的渠道，精准调整不适宜担任现职的领导干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

　　(十六)关于执行干部选拔任用程序规定不严格的问题

　　整改情况：一是出台《中共海南省林业局党组议事规则(试行)》，严格执行民主集中制，落实主要负责人末位表态制。二是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用规定》《事业单位领导人员管理规定》等规定，对不符合任职条件的干部予以调整，把好任职资格关。

　　(十七)关于干部日常管理不严格的问题

　　整改情况：一是印发《关于清退违规借用人员的通知》，清退违规借用人员。二是出台《海南省林业局跟班学习管理暂行办法》，细化跟班学习人员工作职责。三是编印领导干部报告个人有关事项培训材料，教育引导干部如实填报个人有关事项。四是根据有关规定，对受党纪政务处分干部年度考核等次予以重新明确。

　　(十八)关于干部人事档案管理工作不够规范的问题

　　整改情况：一是开展干部人事档案材料收集分类工作，完善干部人事档案材料。二是调查核实有关干部人事档案存疑事项。

　　(十九)关于选人用人问题整改不到位的问题

　　整改情况：一是启动局机关和直属单位双向挂职，从局机关选派干部到直属单位挂职，从直属单位选派干部到局机关挂职。二是组织开展“裙带关系”和任职回避整改，规范选人用人工作。

　　(二十)关于党建工作抓得不严的问题

　　整改情况：一是结合2023年省直机关党建工作综合考核工作，细化分解任务清单，不定期督促各党支部认真对照考核任务清单开展自查，加强监督检查，按时完成2023年度省直机关党建工作综合考核工作。二是将党建工作列入党组重要议事日程。局党组会专题研究全面从严治党工作，审议通过全面从严治党主体责任清单。研究届中机关党委班子调整和发展党员、预备党员转正等工作。三是印发省委巡视反馈问题整改专题民主生活会方案，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和民主生活会相关规定。召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。党组书记主持起草局党组班子对照检查材料，并逐一审核班子成员的个人发言提纲。四是加强机关党委理论学习，印发《中共海南省林业局直属机关委员会关于进一步严格规范和落实党员领导干部参加双重组织生活的通知》，进一步规范党支部会议记录。五是加强对党务干部培训和指导，举办2023年度党组织书记和纪检干部专题培训班，进一步提升党务干部能力水平。加强督查指导，对记录不规范等问题的党组织进行“回头看”督查，督促整改到位。

　　(二十一)关于对巡视和审计监督发现问题整改落实不到位的问题

　　整改情况：一是加强基础设施维护工作，维修好五指山破损栈道，加固护绳，设置警示安全标识标牌，加强对栈道的日常检修维护和巡护工作，及时消除旅游安全隐患。二是出台《海南省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)政府采购内控管理制度(试行)》《海南省林业局非政府采购项目采购管理办法(试行)》，规范政府采购行为。举办省林业局政府采购政策、项目建设及财务管理培训班，提升林业系统干部项目采购招标管理能力，规范政府采购行为，防范廉政风险。三是赴岛东林场开展调研，深入了解经济适用房政策，起草调研报告。

　　(二十二)关于2019年巡视反馈岛东林场经济适用房项目的问题

　　整改情况：赴岛东林场开展调研，深入了解经济适用房政策，起草调研报告。

　　(二十三)关于2019年巡视反馈的缺乏构建营商大环境整体规划的问题

　　整改情况：编制《关于加快推进海南热带雨林国家公园生态保护与绿色发展指导意见》《海南热带雨林国家公园科普教育类特许经营项目试点工作方案》，加强国家公园“园”“地”融合发展。

　　(二十四)关于2019年巡视反馈的“对领导干部监督管理‘不严不实’，《海南省林业系统干部挂职锻炼管理办法》未出台”的问题

　　整改情况：出台《海南省林业系统干部挂职锻炼管理办法》，加强挂职干部管理。

　　(二十五)关于2019年巡视反馈的“该局2019年预算执行到10月份才完成62.5%，执行效率不高”的问题

　　整改情况：印发《关于加快推进项目建设和资金支出进度的通知》，加强预算支出调度，加快预算资金执行进度。2023年部门预算支出进度,高于2019-2022年全年支出进度。

　　(二十六)关于2019年巡视反馈的“审计报告中披露的个别问题整改不够规范到位的问题

　　整改情况：在省林业局官网发布《海南省林业局2022年度省本级预算执行及决算草案完成情况审计发现问题整改结果公告表》《海南省林业局2019-2021年度省本级预算执行及决算草案完成情况审计发现问题整改结果公告表》，严格按要求公开审计报告。

　　(二十七)关于2019年巡视反馈的“排查化解重大风险未能下好‘先手棋’，疏于对一些重大安全隐患的及时排除，一些林区林场保护区基础设施不仅不够完善还遭到破坏”的问题

　　整改情况：维修加固五指山破损栈道，进一步加强景区管理工作，消除旅游安全隐患。

　　(二十八)关于2019年巡视反馈的“关于2016年巡视回访督查反馈的审计还发现装备采购涉嫌虚假招投标”等问题

　　整改情况：出台《海南省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)政府采购内控管理制度(试行)》《海南省林业局非政府采购项目采购管理办法(试行)》，规范政府采购行为。举办省林业局政府采购政策、项目建设及财务管理培训班，提升林业系统干部项目采购招标管理能力，规范政府采购行为，防范廉政风险。

　　(二十九)关于2019年巡视反馈的“选人用人不规范，裙带关系积弊久存”的问题

　　整改情况：印发《开展“裙带关系”和任职回避整改的通知》，开展裙带关系和任职回避专项整治。

　　(三十)关于2019年巡视反馈的“失职失责，一些重点领域存在重大廉政风险，部分直属单位工程项目和专项资金管理混乱，挤占挪用专项资金现象严重”的问题

　　整改情况：印发《海南省非国有林生态保护补偿试点工作实施方案》，五指山市、文昌市、保亭县、定安县、热带雨林国家公园管理局五指山分局等试点单位启动调查工作。开展海南热带雨林国家公园非国有公益林林地林木权属调查。

　　(三十一)关于2019年巡视反馈的“执行党的组织生活制度打折扣”的问题

　　整改情况：印发省委巡视反馈问题整改专题民主生活会方案，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和民主生活会相关规定。召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。局党组书记主持起草局党组班子对照检查材料，并逐一审核班子成员的个人发言提纲。出台《关于加强对直属单位“一把手”和领导班子监督的分工方案》，按照分工加大对“一把手”监督检查力度，强化对重要岗位、重点人的监管。召开林业系统典型案例警示教育和集中纪律教育。

　　三、下一步整改工作安排

　　省林业局党组将以巡视整改为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断巩固和扩大巡视整改成果，持续用力做好巡视“后半篇文章”。

　　(一)旗帜鲜明讲政治，严格落实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论凝心聚魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学深悟透习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神和省委、省政府有关巡视整改要求，坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视整改作为领导班子和党员领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，自觉从讲政治的高度谋划整改工作、压实整改责任，以更加坚决的态度和更加有力的措施，推动省委巡视反馈问题真改、实改、彻底改。

　　(二)巩固整改成果，形成长效机制。坚持问题导向，举一反三，标本兼治。一方面要立足治标，拿出“当下改”的举措，敢于啃硬骨头，着力解决突出问题。另一方面着眼治本，拿出“长久立”的举措，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，在建章立制、日常监督上下功夫，通过深化改革和制度创新，加强对权力运行的监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，逐步形成强基础、固根本的长效机制。

　　(三)强化巡视成果运用，推动海南林业高质量发展。持续深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，特别是2022年4月11日视察海南热带雨林国家公园五指山片区时的重要指示，始终胸怀“国之大者”，心系民之关切，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委省政府工作要求，坚持以学正风、以学促干，强力推动海南热带雨林国家公园建设、林长制、油茶种植、林下经济等林业重点工作，促进海南林业高质量发展，为海南自由贸易港建设打造雄厚的绿色底板。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898  66961116;邮寄地址：海南省海口市美兰区海府路80号省林业局，邮政编码：570203;电子邮箱hnslyt601@163.com。

中共海南省林业局党组

　　2024年3月22日