海南省七届人大三次会议

海南省政协八届二次会议

新闻吹风会

(2024年1月20日)

　　中共海南省委宣传部副部长蒋建民：

　　女士们，先生们，各位记者朋友们，大家上午好。欢迎大家出席2024年海南省七届人大三次会议和海南省政协八届二次会议新闻吹风会。

　　2024年海南省两会召开已经进入倒计时。为增进社会各界对两会盛况的全面了解，充分展示海南自贸港建设新气象新变化，搭建代表、委员、厅局长与群众百姓的沟通桥梁，今年省两会期间，海南省新闻办公室将会同省人大常委会办公厅、省政协办公厅举办10场新闻发布活动。其中包括今天举行的省两会新闻吹风会，以及将于会议期间举行的4场通道集体采访活动，3场记者招待会和2场新闻发布会。

　　今天的新闻吹风会，我们非常高兴地邀请到：海南省人大常委会党组成员、机关党组书记曹献坤女士;海南省政协党组成员、秘书长、机关党组书记罗时祥先生，请他们向大家介绍省两会筹备情况以及重要工作安排，并回答记者朋友们的提问。

　　首先，有请曹献坤女士介绍省七届人大三次会议有关情况。

　　海南省人大常委会党组成员、机关党组书记曹献坤：

　　各位媒体朋友，大家上午好!首先非常感谢媒体朋友们对人大工作的关注和支持!根据法律法规的有关规定，经海南省七届人大常委会第七次会议决定，省第七届人民代表大会第三次会议定于2024年1月23日在海口召开。按照省两会新闻中心的安排，下面，我向大家介绍省七届人大三次会议的有关情况。

　　即将召开的省七届人大三次会议，是在海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的关键时期召开的一次大会，这次大会是全省人民政治生活中的一件大事。大会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面回顾总结2023年的工作，对2024年的工作进行全面部署。

　　重点向大家介绍会议四个方面的情况：

　　一、关于会议的建议议程安排

　　经省七届人大常委会第七次会议审议，会议的建议议程共有11项：一是审议海南省人民政府工作报告;二是审查和批准海南省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准海南省2024年国民经济和社会发展计划;三是审查和批准海南省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告，批准2024年省级预算;四是审议海南省人民代表大会常务委员会关于提请审议《海南省制定与批准地方性法规条例修正案(草案)》的议案;五是审议海南省人民代表大会常务委员会关于提请审议《海南省人民代表大会关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定(草案)》的议案;六是审议海南省人民政府关于提请审议《2024年省级民生实事候选项目》的议案;七是审议海南省人民代表大会常务委员会工作报告;八是审议海南省高级人民法院工作报告;九是审议海南省人民检察院工作报告;十是选举;十一是票决2024年省级民生实事项目。

　　以上会议议程，需要经过大会预备会议表决通过。

　　二、关于会议的建议日程安排

　　大会的建议日程为：1月21日，代表报到;22日上午，各代表团分别召开全体会议，下午举行预备会议。大会将于23日上午开幕，27日上午闭幕，会期4天半。大会期间共安排3次全体会议、4次主席团会议。主要安排是，1月23日上午举行第一次全体会议，听取省人民政府工作报告，审查计划报告、预算报告，听取关于海南省制定和批准地方性法规条例修正案草案的说明、关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定草案的说明等;25日上午举行第二次全体会议，听取省人大常委会、省高级人民法院和省人民检察院工作报告，听取关于2024年省级民生实事候选项目的说明，表决有关事项;27日上午举行第三次全体会议，进行选举，票决2024年省级民生实事项目，表决各项决议草案，举行宪法宣誓。以上会议议程，需要经过大会主席团第一次会议决定。

　　三、关于会议筹备情况

　　省委对开好本次大会非常重视，冯飞书记主持省委常委会进行了专题研究，并提出明确要求。省人大常委会成立大会筹备工作组，组长由常委会党组书记、副主任李军同志担任，副组长由省人大常委会机关党组书记、省政府秘书长和省纪委、省委组织部、省委宣传部各1名负责人担任。筹备组下设秘书、组织、宣传、议案和会风会纪监督等12个工作小组。近两个月来，在省委领导下，筹备工作组紧张有序、依法依规推进大会各项筹备工作。目前，各项筹备工作已经基本准备就绪。

　　四、关于会风会纪工作

　　为切实强化会风会纪监督检查，确保大会风清气正，大会筹备组就会风会纪工作作出了全面部署安排，印发了《关于进一步严肃会风会纪的要求》，明确提出“六严格一加强”，即严格遵守政治纪律、严格执行请假制度、严格遵守会议纪律、严格执行住会制度、严格遵守保密规定、严格遵守廉洁纪律、加强监督检查。筹备组在预备会议后将改为大会秘书处，同时，会风会纪监督组在大会秘书处领导下，将认真履行会风会纪监督主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则和省委有关规定精神，持之以恒严肃会风会纪，引导代表遵守大会会风会纪要求，集中精力投入到大会各项议程的审议中，开好会、履好职。

　　我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有省委的坚强领导，有全体省人大代表的共同努力，有广大媒体朋友的鼎力支持，省七届人大三次会议一定能够开成一次民主、团结、求实、奋进的大会。

　　谢谢大家!

　　蒋建民：

　　谢谢曹献坤女士全面详实的介绍，让我们对省七届人大三次会议有关情况有了更加充分的了解。

　　下面，有请罗时祥先生介绍省政协八届二次会议有关情况。

　　海南省政协党组成员、秘书长、机关党组书记罗时祥：

　　各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好!欢迎大家出席今天的新闻吹风会。在座的既有熟悉的老朋友，也有很多关心政协工作、政协大会的新朋友。在这里，感谢各位对政协工作和政协大会一如既往的关心、支持!同时我也对各位为省政协八届二次会议的顺利召开营造良好舆论氛围所付出的努力表示感谢。

　　受省政协八届二次会议大会秘书处的委托，首先向大家简要介绍一下本次大会的主要议程和日程安排。省政协八届二次会议将于1月22日上午9点在省人大会堂开幕，26日上午闭幕，会期4天半。

　　大会主要议程是：听取和审议政协海南省委员会常务委员会工作报告和海南省政协八届一次会议以来提案工作情况的报告;列席海南省第七届人民代表大会第三次会议，听取并讨论海南省人民政府工作报告及其他有关报告;审议通过政协第八届海南省委员会第二次会议政治决议等决议和报告。会议期间，将安排1次大会发言、1次界别联组会议和4次分组会议，届时，省委、省政府领导同志将参加会议，听取委员意见建议。请各位媒体朋友多多关注和留意。

　　截至2024年1月19日17时，确认报名参会委员372名，应邀列席会议的有关单位负责人和各界人士共153人。现在，大会筹备工作已全部就绪。

　　谢谢大家!

　　蒋建民：

　　谢谢罗时祥先生全面详实的介绍，也让我们对省政协八届二次会议有关情况有了更加充分的了解。接下来，将进入记者提问环节，请记者朋友提问前先通报所代表的媒体机构，请举手示意。

　　答记者问

　　人民日报记者：

　　法治对于全面深化改革开放具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。请问，省七届人大一次会议以来，省人大常委会重点推动了哪些方面的立法?谢谢。

　　曹献坤：

　　谢谢记者朋友的提问。省七届人大一次会议以来，省人大常委会高度重视立法工作，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕聚焦省委关于自贸港建设的重大决策部署加强立法，特别是一年来共审议通过省级法规和法规性决定22件，批准市县法规17件。主要重点加强了保障贸易投资自由化便利化、促进和保障经济高质量发展、支持重点园区先行先试、推进国家生态文明试验区建设、助推文物保护、解决群众急难愁盼问题等方面的立法。同时，更加重视“小切口”“小快灵”立法。比如，采取“小快灵”方式，运用特区立法权制定禁止向未成年人提供文身服务若干规定，对向未成年人提供文身服务的违法行为作出严厉处罚规定，法规虽只有5条，不足千字，但取得良好法治实效，得到社会广泛点赞。

　　南方日报记者：

　　过去一年，省政协围绕助推全省经济社会高质量发展和民之关切积极建言资政，做了很多工作，请问海南省政协2023年亮点工作有哪些?谢谢。

　　罗时祥：

　　谢谢记者朋友的提问。2023年，是八届省政协履职的起步之年。省政协坚持在探索中总结，在实践中优化，努力推动政协工作再上新台阶，总结来说过去一年的工作可以用“七个新”来概括。

　　一是在筑牢共同思想政治基础上取得新成效。省政协坚持把传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和重要文章精神作为“第一议题”，召开党组理论学习中心组学习会、党组会议深入学习领会，举办省政协学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，推动390名省政协委员、120名机关干部学深悟透。毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，省政协党组坚持每年向省委作全面工作报告，年度协商计划、常委会工作报告、全体会议等省政协重要工作、重大事项和重要情况都及时向省委报告。

　　二是在助力海南高质量发展上作出新贡献。积极深化专门协商机构建设，研究确定26项年度协商议题，召开4次专题议政性常委会会议、开展8项专题协商活动、探索开展3期网络协商议政活动，推动协商建言走深走实，协商成果都得到省委、省政府领导的批示肯定。

　　三是在推进委员联系界别群众工作上开创新格局。省政协充分发挥界别特色优势，大力推进委员联系界别群众工作，形成主席会议成员对口分管指导、同一界别归口一个专委会联系、界别具体实施落地、委员联络室统一考核服务的完整工作链条，明确12类重点联系对象和6个方面履职重点，特别值得一提的是，挂牌成立79个委员联系界别群众省级工作站，实现委员进站履职全覆盖。

　　四是在促发展惠民生上彰显新担当。省政协紧扣南繁产业、养老产业发展等工作，制定了一批推动发展事项，省政协主席会议成员带队深入全省19个市县开展视察调研，形成了一批有价值、高质量的调研成果，成立由委员组成的监督性视察组，分赴8个市县开展“封关运作压力测试攻坚克难”监督性视察，提出意见建议，报送有关单位和部门。主席会议成员带队深入9个市县63家规上企业走访调研，收集梳理139个问题，反馈责任单位推动问题解决。积极组织引导政协委员下沉基层一线，围绕民生问题开展调研215次，为解决群众“急难愁盼”谋良策、出实招。

　　五是在广泛凝聚共识上展现新作为。深化与民主党派合作共事，主动邀请8个民主党派省委会参与省政协年度协商议题，共同组织开展协商活动。省政协还与全国政协港澳台侨委员会共同举办港澳地区全国政协委员走进海南自由贸易港活动，不断推动港澳台侨工作向前发展。与致公党中央联合主办以“恢复和扩大消费——国际消费中心展现新未来”为主题的“中国发展论坛·2023”，举办“第二届北美致公协会海南行”和“北美贸易与投资座谈会”，助力通航及旅游产业等一批项目签约。

　　六是在提升履职实效上探索新举措。全年制定修订全体会议工作规则等各类制度30余项，规范省政协专职常委履职工作，将390名委员纳入9个专委会，引导委员自觉主动参加各项履职活动。首次会同省人大、省政府联合召开省人大代表建议和省政协提案交办会，省政协领导班子成员督办重点提案22件，都产生了很好的效果。省政协开展“书香政协”系列活动，举办9期委员线上读书活动、4期“共建自贸港  同心大讲堂”讲座，实现了委员读书与履职相互赋能、相互促进。

　　七是在强化自身建设上实现新提高。召开全省市县政协主席座谈会、市县政协秘书长工作交流座谈会、民主监督工作交流会，深化经验总结和工作交流，加强对市县政协的联系指导。召开全省政协党建工作座谈会，以强化党建引领，助推高质量发展为主题，举办全省政协党务工作者专题培训班。推动全省各级政协全面加强党的建设。围绕“发展全过程人民民主”等主题举行7场次省政协常委会专题学习讲座。开展机关党支部标准化建设和党支部联学联建行动，着力提高政协委员和机关干部的履职能力。

　　谢谢。

　　法治日报记者：

　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。请问，省七届人大一次会议以来，省人大常委会在监督工作中有哪些做法和亮点?谢谢。

　　曹献坤：

　　谢谢你的提问。的确，监督权是宪法法律赋予人大及其常委会一项重要的职权。省七届人大一次会议以来，省人大常委会紧紧围绕省委关于自贸港建设重点问题和群众关心关切问题，开展一系列监督工作，包括听取和审议专项报告16个，开展专题询问4次，其中有营商环境、“六水共治”、未成年人保护、共享农庄等工作。对2部法律法规实施情况开展检查，开展专题调研30次。同时，注重创新工作机制，对一些难点问题紧盯不放、持续监督问效，助推省委重大部署落地见效。比如，紧跟省委关于“六水共治”的决策部署开展监督，听取和审议省政府关于“六水共治”的专项工作报告，扭住设施建设、资金投入、监管机制等方面的突出问题开展专题询问，跟踪督促整改落实，促进了一批影响水安全问题的解决。比如，把未成年人保护这个千家万户关心的问题作为民生监督重点，除了刚才说的“小快灵”文身保护若干的规定外，聚焦学生欺凌、文身现象严重、专门学校学位紧缺等突出问题提出监督意见，积极跟踪督促落实，有力助推了省委“护苗”专项行动的推进实施。

　　海南国际传播中心记者：

　　党的二十大报告提出“完善政协委员联系界别群众制度机制”要求，海南省政协一年来如何在发挥界别优势，推进委员联系界别群众工作上走深走实的?谢谢。

　　罗时祥：

　　感谢记者朋友的提问。省政协认真贯彻落实中共二十大关于完善委员联系界别群众制度机制的部署要求，将委员联系界别群众工作纳入省政协年度工作重点，积极探索实践，主要从三个方面着力推动委员联系界别群众工作走深走实。

　　一是强化制度引领。省政协在充分调研、反复研究、广泛论证的基础上，制定出台省政协《关于进一步加强委员联系界别群众工作的实施意见(试行)》，成立专门工作领导小组并建立主席会议成员指导工作制度。省政协主席会议成员带头参加界别活动，深入走访界别委员和群众，指导推动界别开展工作。建立专委会联系界别制度，积极发挥专委会组织委员、指导委员、服务委员的基础性作用。省政协还确定了61名界别召集人和79名工作站召集人，常态化组织开展界别履职活动，形成主席会议成员对口分管指导、同一界别归口一个专委会联系、界别具体实施落地、委员联络室统一考核服务的完整工作链条，推动委员联系界别群众工作“由散向聚”转变。

　　二是深化思想认识。省政协召开委员联系界别群众工作推进动员会，明确12类重点联系对象和6个方面履职重点，进一步统一思想、提高认识。省政协还举办2期委员联系界别群众工作专题培训班，组织界别召集人结合实际开展专题辅导、谈心谈话等活动，引导政协委员不断增强界别意识，提升委员联系界别群众的能力和本领，更好把握“联系谁”“联系什么”“怎么联系”等重要环节，推动委员联系界别群众工作“由浅向深”转变。

　　三是夯实履职基础。省政协对原有的委员履职工作站提质升级，突出界别特色，在省内界别群众相对集中的组织、单位以及香港、澳门建立79个省政协委员联系界别群众工作站，并结合实际创新“一站多点”模式，设立工作站分点，推动委员就近就便开展界别群众工作，实现省政协委员进站履职全覆盖。不断推进工作站规范化建设，制定工作站年度工作计划，鼓励委员结合自身优势，了解反映界别群众愿望诉求和意见建议、服务界别群众办实事。省政协还不断丰富宣传形式，联合海南广播电视总台、海南日报社开设“共建自贸港、委员在行动”报道专栏，推出16期专题报道，有效引导委员在助推自贸港建设上亮身份、优服务、做表率，扩大委员社会影响力，推动委员联系界别群众工作“由虚向实”转变。

　　谢谢。

　　海南日报记者：

　　人大代表是人民代表大会的主体。请问，省七届人大一次会议以来，在代表工作方面有哪些创新和亮点?谢谢。

　　曹献坤：

　　谢谢你的提问。省人大常委会高度重视服务和保障人大代表充分发挥作用，在做好代表培训、加强与代表联系等工作的同时，注重创新代表工作方式方法，取得了新成效。比如，为扩大代表对民生实事项目的参与度，使为民办实事工作更好聚民意、贴民心，常委会党组在去年开展的主题教育中，深入调研，向省委提出在全省推行民生实事项目人大代表票决制的建议。去年7月，省委办公厅印发了《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见(试行)》，对该项工作作出全面部署。省人大常委会及时召开工作推进会，深入学习省委决策精神，研究部署、指导推动各市县实施人大代表票决制工作。同时，组织起草、认真审议省人大关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定草案，提请本次大会审议，为全面实施票决制提供法治保障。本次大会将依据这个决定，对省政府2024年为民办实事项目进行票决，率先在全国省级层面实施这项制度。比如，常委会将办理代表议案建议作为发挥代表主体作用的重要抓手，不断取得新成效。根据代表建议的答复情况，首次要求承办单位就正在解决或列入计划逐步解决的代表建议，建立台账，实行动态跟踪监督，取得良好成效。省七届人大一次会议受理的议案23件、建议366件，已全部办理并答复代表，其中161件建议所提问题已经得到解决，比上年提高40.8%。

　　海南广播电视总台新闻频道记者：

　　能否介绍一下八届省政协以来，全省政协提案数量有多少?办理情况怎么样?谢谢。

　　罗时祥：

　　谢谢您的提问，提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

　　一年来，省政协全面贯彻落实习近平总书记关于提案不在多而在精的重要指示精神，牢固树立质量意识，强化精品理念，把提案质量贯穿提案选题、调研、撰写各个环节，坚持“不调查研究不提提案”的工作导向，引导广大政协委员围绕“一本三基四梁八柱”战略框架，聚焦海南高质量发展中的重大问题和人民群众普遍关切的热点难点问题，提出高质量的提案。去年，省政协共收到提案572件、审查立案524件，办复率100%。

　　省委、省政府高度重视提案工作。去年3月20日，冯飞书记在上任伊始走访省政协机关时，对做好提案工作提出了明确要求，强调要突出质量导向，聚焦关键环节，强化跟踪办理，推动政协提案工作提质增效。刘小明省长主持省政府常务会议，专题研究部署提案办理工作，明确提出按时办复率、答复函件规范率、沟通走访率、应公开复文公开率、提案者满意率“5个100%”的目标要求。省政协首次会同省人大、省政府联合召开省人大代表建议和省政协提案交办会。去年省政协领导班子成员督办重点提案22件。创新开展提案办理检查和督促工作，将提案办理协商贯穿提案办理工作全过程，安排委员主动参与到提案办理情况跟踪落实中，做到全覆盖督办、全过程参与、全链条管理。将提案办理协商与调研活动、对口协商、界别协商、专题协商有机融合，组织委员、提案者、专家学者、党派代表、提案办理单位等各方参与，扩大协商参与，进一步拓展了提案办理协商广度和深度。通过办理，提案中的许多意见建议体现到相关发展规划、法律法规和制度文件中，转化为推动海南经济社会发展的具体政策举措，为推进海南全面深化改革开放和建设中国特色自由贸易港发挥了积极作用。

　　另外，省政协召开了全省提案办理协商工作交流会，交流探讨提案办理协商新思路新举措。谢谢!

　　蒋建民：

　　非常感谢罗时祥先生的解答。各位记者朋友还有问题吗?如果没有，今天的答记者问环节就到此结束。

　　刚才，两位发布人分别就人大、政协会议的主要任务、日程安排、筹备情况等，作了详细的介绍和说明，同时两位发布人也向大家介绍了省人大、省政协过去一年以来的工作亮点，解答了记者朋友们提出的6个问题，接下来海南省将正式进入两会时间，希望各媒体根据《海南省第七届人民代表大会第三次会议宣传报道方案》《政协第八届海南省委员会第二次会议宣传报道方案》，多角度、全方位做好会议的宣传报道，营造良好的舆论氛围。省新闻办公室将为媒体和记者朋友们做好服务保障。

　　最后做一下预告，今年省两会的首场通道集体采访活动——“委员通道”(第一场)将于1月22日8:00一8:45在海南广场9号楼1楼中庭举行，欢迎大家届时到场采访。

　　再次感谢两位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与。今天的新闻吹风会到此结束。谢谢大家!